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人事教育司巡视员焦桂芳同志在部新社会组织学习实践活动交流会上的讲话
作者:电子节能   来源:   日期:2013-11-28

工业和信息化部新社会组织学习实践活动工作组副组长
工业和信息化部人事教育司巡视员 焦桂芳
 
同志们:
    今天,我们在这里召开部新社会组织学习实践活动交流会暨工作大会,分析总结前一阶段活动开展情况,交流推广做好社团工作的经验做法,这既是推进学习实践活动深入发展的重要举措,也是一次加强社团之间交流、促进社团发展的很好机会。今天是个周末,大家牺牲休息时间来参加会议,特别是还有一位同志从上海远道而来,我很感动。在此,我代表部新社会组织学习实践活动工作组和人事教育司向大家表示感谢。刚才,6个临时党支部和4家社团从不同角度,畅谈了各自的学习体会,介绍了工作经验,讲的都非常好,另外还有18家社团提交了书面材料,应该说,每家社团都做了认真思考,认真总结,无论是学习体会还是工作经验,都各具特色,富有成效,值得大家相互学习、相互借鉴。
    下面,我对前一阶段工作进行总结,并结合下一阶段活动和做好社团工作讲几点意见。

   
一、学习实践活动扎实推进,取得明显的阶段性成果
   
    前段时间,我们利用一周多的时间,就学习实践活动开展情况和社团自身建设情况,到各临时联合党支部进行调研,与相关直属单位党委负责人和近20家社团有关同志进行了座谈。在调研中,我们了解到,自11月13日我部召开新社会组织学习实践活动动员大会以来,各临时联合党支部积极行动,精心部署,狠抓落实,顺利完成了第一阶段的学习调研任务。归纳一下,第一阶段学习有以下几个特点:

   
(一)领导重视,组织得力

    我部新社会组织学习实践活动开展以来,无论是相关直属单位党委,还是部属各社团,都高度重视此项工作,提出要把搞好学习实践活动作为当前的首要政治任务,作为各项工作的重中之重,要求全体党员紧密联系思想实际和工作实际,认真学习,认真调研,认真交流,自觉地投入到学习实践活动中来。按照要求,在较短时间内,参加学习实践活动的21个部管社团组建成为6个临时联合党支部,这6个临时支部分别隶属电信院党委、国家无线电监测中心党委、电子科学技术情报研究所党委、电子工业标准化研究所党委、中国电子信息产业发展研究院党委、电子工业出版社党委,研究产生出了支部书记、支部委员,相关直属单位党委还指定专人负责整个活动的组织和协调工作,并为所属临时支部在材料准备、会议场地等方面提供了保障,为学习实践活动有效推进打下了良好基础。

   
(二)方案可行,形式多样

    按照部《新社会组织学习实践科学发展观活动指导意见》的要求,各临时联合党支部结合实际,均认真制定了活动方案和实施进度表,明确了学习实践活动的指导思想、主要目标、基本原则和需要解决的重点问题。各支部根据自身特点,采取多种方式开展学习调研活动。国家无线电监测中心临时联合党支部坚持做到开始前有动员部署、结束时有集体总结,认真抓好学习调研的每一个环节;电子一所临时联合支部则注意抓好“自学与集中学习相结合、小组学习与支部学习相结合、学习与调研相结合、畅谈个人心得与交流体会相结合”,多次组织学习交流会;电子四所临时联合党支部则坚持边学习、边实践、边改进,严格按照实施方案的规定程序和要求开展学习实践活动。中国电子视像协会党小组、中国半导体协会党小组分别在自己的刊物和网站上开辟专栏,及时宣传和报道学习实践活动的进展情况。

   
(三)学习认真,调研深入

    这次参加第三批学习实践活动的近百名党员中,有不少同志都参加过第一批学习实践活动,但在这次学习实践活动中,大家还是按照要求,从新的视角,再次认真学习指定书目和相关文件材料,同时还结合行业发展,认真组织学习和领会中央经济工作会议精神及社团管理的相关法律法规,电信院临时党支部在电信院党委的指导下,还组织全体党员观看了学习辅导录像片,鲁阳书记还专程到会作指示。各支部还根据自身特点,分别采取个别访谈、小型座谈会、问卷调查、集中交流等不同方式开展了调研走访活动。中国无线电协会党小组结合业务工作,组织了4场座谈会,征求了几十家会员单位的意见和建议,中国半导体行业协会利用出差、会议等机会,广泛征求重点企业、行业领导和专家协会建设的意见和建议。

   
(四)思想提高,认识统一

    大多数同志都参加过第一批学习实践活动,但通过这次学习,大家还是有新感受、新认识、新思考。比如,电信院认真思考和梳理第一批和第三批学习实践活动的相同点和不同点,及时消除模糊认识和畏难情绪,重新站在新的角度来理解和把握科学发展观的精神实质。又比如,电子四所临时党支部的一位老党员在学习中不仅认真学习相关文件材料,还作了大量的读书笔记,对加强新社会组织党建工作有了新的认识,他在学习的同时,认真思考新社会组织党建工作的必要性、可能遇到的问题和困难以及可操作性。应该说,通过深入而认真的学习,我部新社会组织的广大党员进一步加深了对科学发展观内涵的理解和掌握,统一了思想,达成了共识,也增强了进一步做好新形势下新社会组织工作的信心和决心。

   
二、存在问题和不足

    在各级领导、各新社会组织临时联合党支部以及广大党员的共同努力下,我部新社会组织学习实践活动学习调研阶段工作取得了阶段性成效,但同时应该看到,在学习实践活动中以及新社会组织自身建设中还存在一些问题和不足:

    一是各支部、各党小组对学习实践活动的重视程度不一,学习进度和效果也存在一定差别;个别党员还存在重业务轻学习的思想,学习敷衍了事、流于表面。

    二是有的新社会组织定位不清,职责不明,管理混乱,在自身建设问题上强调客观原因多,查找主观原因不够;强调问题和困难多,积极主动想办法解决问题不够。

    三是有的新社会组织年龄结构、知识结构不合理,人员的思想观念、能力水平不能适应形势和行业发展的需要。

    这些问题都是影响和制约新社会组织科学发展的主要因素,需要在学习实践活动和新社会组织自身建设中认真思考,不断解决。

   
三、按照要求,认真做好第二阶段各项工作

    按照中央的部署,第三批学习实践活动到明年2月底基本结束,从现在起,只有2个月时间了,时间很紧。到年底,各项工作任务十分繁重。今天是第一阶段工作的总结,也是下一阶段工作的开始,也就是说,从今天起,学习实践活动将从认识层面转入实践层面,这个阶段可以说承前启后,事关活动全局,对于确保学习实践活动取得实效至关重要。为此,我讲几点意见:

   
一是专题组织生活会要突出主题。
   
   
新社会组织党组织召开专题组织生活会,是分析检查阶段一项十分重要的工作。要紧紧围绕科学发展主题,抓住“两个建设、一个作用”进行。深入查找新社会组织党组织建设方面的突出问题;深入查找新社会组织内部治理、民主管理、能力建设和队伍建设等方面的突出问题;深入查找新社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的突出问题。要抓住会前、会中、会后等关键环节,扎实做好各项工作,确保会议质量。相关直属单位党委要精心组织、做好指导监督和组织协调。

   
二是分析检查材料要保证质量。

   
要把形成分析检查材料作为中心环节,各临时党支部书记要全程主持起草工作。分析检查材料要充分反映本支部、本党小组贯彻落实科学发展观的实际情况,系统梳理存在的主要问题,实事求是分析主客观原因特别是主观原因,明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。形成分析检查材料要立足实际、突出实践、注重实效,运用好学习讨论、调研走访、专题组织生活会的成果,把问题找准确、把原因分析透、把对策定科学。内容要突出重点,格式不强求一律,文字应简明扼要。分析检查材料形成后,要采取适当方式向党员群众、会员单位公布。
 
    三是整改落实阶段要及早谋划。
 
    现正值年末,工作比较忙,在抓好分析检查阶段重点工作的同时,要及早谋划整改落实阶段的工作。要坚持边查边改,力所能及地解决一些影响和制约科学发展、当前能够解决的突出问题,做好建章立制工作。特别是对那些通过主观努力能够解决的思想作风、服务质量等方面的突出问题,要抓紧解决,不等不拖。整改落实要坚持实事求是,什么问题突出就解决什么问题。要围绕促进科学发展,多为职工、会员、群众办几件看得见、摸得着的实事好事。
 
    四是坚持从实际出发,注重简便易行。
 
    在第三批学习实践活动中,新社会组织是复杂程度较高、难度较大的组织类别。因此,这一阶段的各项工作一定要坚持从实际出发、注重简便易行。根据新社会组织实际,分析检查阶段只召开专题组织生活会、形成分析检查材料,整改落实阶段只制定整改落实措施。同时,要注意广泛深入征求意见,要在一般的工作和会议平台征求意见的基础上,发函件“求”意见、走出去“找”意见、用网站“寻”意见,扩大群众参与渠道,真听意见、听真意见。要通过细致的工作把这一阶段的学习实践活动做得扎扎实实。
 
    四、践行科学发展观,进一步加强新社会组织自身建设
 
    (一)要把深化理论学习贯穿始终。
 
    学习实践科学发展观,学习是前提,是基础,始终不能放松。在分析检查阶段,也要组织广大党员继续学习和深入领会科学发展观的科学内涵,特别要组织学习中央经济工作会议精神,明天即将召开部的行业工作会议,各新社会组织要及时学习会议精神,了解和掌握我部明年的工作思路和工作重点,切实围绕部的中心工作抓好自身建设,推进自身业务科学发展。当前,一些党员还存在着工作忙顾不上、人少不易组织、认为已经学得差不多了等问题。要有针对性地加强思想引导,进一步调动学习积极性,充分利用各种形式,加强学习,增强学习实效。在组织学习中,要突出科学发展主题,要把学习认识上的收获和成果转化到推动科学发展上来。
 
    (二)要把加强新社会组织自身建设贯穿始终。
 
    新社会组织自身建设能否得到加强,是这次学习实践活动取得实效的重要标志之一。各支部通过学习实践活动,争取在新社会组织制度建设上有新的加强,实现新社会组织可持续性发展:
 
    一是选举制度上,推动新社会组织进一步完善会员代表、理事、常务理事、负责人、监事会及分支机构选举的制度性和程序性要求。进一步完善新社会组织对重大事项、重要活动进行民主决策的制度框架,完善新社会组织决策机构的分工制度、会员大会制度、理事会议事制度、常务理事会议事制度等。
 
    二是日常管理制度上,推进新社会组织办事机构规范化建设和工作人员职业化建设,建立会员、志愿者数据库和信息管理系统。督促新社会组织按照国家法律法规的规定,对财务结算、票据使用、税务缴纳、资产管理等方面进行严格管理。
 
    三是诚信自律制度上,进一步完善新社会组织服务承诺制度,探索建立新社会组织诚信档案制度。同时抓好信息公开制度的落实。
 
    (三)要把创新发展贯穿始终。
 
    现部管新社会组织共38个,从目前的工作可以看出,现发展极不均衡。各新社会组织要加强自身工作的研究,积极探索新时期下做好新社会组织工作的新途径新方法,进一步加强自身建设,实现可持续性发展。各新社会组织要以改革创新精神,理顺体制机制,重点致力于解决影响或制约新社会组织作用发挥的普遍性问题和一些体制机制障碍,建立健全一批管长远、利发展、有实效的规章制度,为新社会组织发挥作用创造良好环境,巩固学习实践活动成果。要抓住政府机构改革契机,通过政府授权委托、购买服务、项目招标等新措施,培育新的业务增长点和新的创新发展模式。
 
    同志们,新社会组织学习实践活动已进入关键阶段。希望大家以今天的会议为契机,在前期取得阶段性成果的基础上,继续加大学习实践活动的推进力度,继续保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情,再接再厉,锐意进取,统筹兼顾,科学安排,通过实实在在的措施、扎扎实实的工作,不断将学习实践活动引向深入、推动我部新社会组织科学发展!